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　　4月2日，甘肅省自然資源廳印發(fā)《關(guān)于嚴(yán)守土石料利用政策底線進(jìn)一步完善礦山生態(tài)修復(fù)激勵(lì)措施實(shí)施細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施細(xì)則》），圍繞構(gòu)建沉積物取樣鉆機(jī)完善礦山生態(tài)修復(fù)激勵(lì)與約束并舉制度，聚焦堵漏洞、守底線、增動(dòng)力、促規(guī)范，在嚴(yán)守政策底線、完善激勵(lì)政策兩方面提出具體措施要求。

　　甘肅省礦產(chǎn)資源開發(fā)時(shí)間長(zhǎng)、強(qiáng)度大，礦山生態(tài)修復(fù)歷史欠賬多、資金缺口大。2019年以來(lái)，甘肅廳持續(xù)加強(qiáng)政策、資金和技術(shù)投入，有力推動(dòng)了礦山生態(tài)修復(fù)工作。但一些地方在實(shí)施礦山生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目中過(guò)度采挖、違規(guī)銷售土石料，甚至打著生態(tài)修復(fù)旗號(hào)違法采礦，被執(zhí)法部門查處，引發(fā)社會(huì)關(guān)注?！秾?shí)施細(xì)則》的出臺(tái)旨在進(jìn)一步完善激勵(lì)約束并重的政策體系，建設(shè)多元化投入機(jī)制，促進(jìn)礦山生態(tài)修復(fù)規(guī)范有序開展。

　　在嚴(yán)守政策底線堵漏洞方面，《實(shí)施細(xì)則》針對(duì)近年來(lái)個(gè)別地方出現(xiàn)的對(duì)礦山生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目土石料利用政策把握不準(zhǔn)確、修復(fù)項(xiàng)目科學(xué)性合理性不足、項(xiàng)目立項(xiàng)實(shí)施不規(guī)范、監(jiān)督管理不到位等問(wèn)題，按照“明底線、設(shè)路標(biāo)、嚴(yán)監(jiān)管、防跑偏”的思路，充分銜接國(guó)家層面現(xiàn)有政策規(guī)定，進(jìn)一步優(yōu)化、細(xì)化了有關(guān)要求?！秾?shí)施細(xì)則》強(qiáng)調(diào)，要嚴(yán)格礦山生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目管理邊界，細(xì)化土石料合理利用要求，優(yōu)化礦山生態(tài)修復(fù)方案編報(bào)審查要求，進(jìn)一步沉積物取樣鉆機(jī)嚴(yán)格規(guī)范土石料處置程序。同時(shí)，根據(jù)項(xiàng)目投資額度、土石料對(duì)外銷售數(shù)量等情況，對(duì)礦山生態(tài)修復(fù)方案及其工程設(shè)計(jì)實(shí)行提級(jí)審查備案。

　　在完善激勵(lì)政策促進(jìn)資源綜合利用方面，《實(shí)施細(xì)則》圍繞進(jìn)一步發(fā)揮激勵(lì)措施綜合效用，從加強(qiáng)礦區(qū)資源綜合利用、促進(jìn)礦區(qū)土地資源盤活利用、暢通指標(biāo)流轉(zhuǎn)使用渠道等3個(gè)方面加大政策供給。一是加強(qiáng)礦區(qū)資源綜合利用。鼓勵(lì)廢石、煤矸石、尾礦在嚴(yán)格污染風(fēng)險(xiǎn)管控、符合土壤環(huán)境質(zhì)量要求、確保環(huán)境安全的前提下用于土壤改良、采坑及塌陷區(qū)回填等。鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)表土以及鄉(xiāng)土植物等資源就地利用。二是促進(jìn)礦區(qū)土地資源盤活利用。發(fā)揮國(guó)土空間規(guī)劃引領(lǐng)作用，推動(dòng)存量采礦用地綜合利用。《實(shí)施細(xì)則》要求，各地在編制縣、鄉(xiāng)級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃及其詳細(xì)規(guī)劃時(shí)，因地制宜確定礦區(qū)土地復(fù)墾利用方向。在確保調(diào)整后本行政區(qū)域內(nèi)各地類的面積基本穩(wěn)定的前提下，允許礦山生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目實(shí)施范圍內(nèi)復(fù)墾修復(fù)新增農(nóng)用地按規(guī)定認(rèn)定地類后，用于占補(bǔ)平衡。三是暢通指標(biāo)流轉(zhuǎn)使用渠道?！秾?shí)施細(xì)則》強(qiáng)調(diào)，要用足用好采礦項(xiàng)目用地增存掛鉤、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、耕地占補(bǔ)平衡等已有政策，推動(dòng)新增和騰退指標(biāo)合理使用。鼓勵(lì)地方積極探索拓展存量采礦用地復(fù)墾修復(fù)新增農(nóng)用地指標(biāo)流轉(zhuǎn)使用沉積物取樣鉆機(jī)渠道，按有關(guān)規(guī)定和程序變更地類后可認(rèn)定用于林地、濕地占補(bǔ)平衡，并根據(jù)修復(fù)面積給予用林定額和濕地指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)。